President Petr Pavel är fast besluten att representera Tjeckien
President Petr Pavel har uttryckt sig kristallklart: han avser att företräda Tjeckien vid det kommande toppmötet och ser detta som en konstitutionell skyldighet. „Att representera landet utåt är en befogenhet jag inte kan välja bort — den måste utövas,” förklarade han efter sitt möte med premiärminister Babiš, som ännu en gång meddelade att regeringen inte räknar med hans närvaro.
Statsöverhuvudet betonade att om regeringen i juni i praktiken berövar honom hans konstitutionella befogenheter, kommer han att överväga att väcka talan om kompetensstrid vid domstol. Syftet är enligt honom själv att försvara de befogenheter som grundlagen tillerkänner presidentämbetet.
Konstitutionsdomstolen under tidspress
Det förblir oklart varför regeringen har valt att skjuta upp det slutgiltiga beslutet till juni. Utrikesminister Petr Macinka (Motoristé) uttryckte sig försiktigt och sa att regeringen kommer att behandla frågan när den blir aktuell.
Toppmötet äger rum redan den 7 och 8 juli, vilket innebär att konstitutionsdomstolen skulle ha bara några få veckor på sig att nå ett avgörande. Huruvida tiden räcker är långtifrån säkert. „Detta är inte ett typiskt ärende där vi rutinmässigt kan uppskatta den troliga handläggningstiden,” konstaterade domstolens ordförande Josef Baxa.
Inte heller den tidigare konstitutionsdomaren Stanislav Balík förväntar sig att domstolen kan avgöra ärendet omedelbart. „Det finns ingen tid att förlora. Även om det lämnas in en begäran om prioriterad behandling, kommer domstolen knappast att nå ett beslut förrän tidigast i slutet av juni,” förklarade han.
Trots detta ger Balík presidenten goda chanser att vinna. „Om jag fortfarande var konstitutionsdomare skulle herr presidenten få rätt hos mig. Men som man säger — två jurister har tre åsikter,” tillade Balík med ett leende.
Andra alternativ än en rättegång
Enligt Stanislav Balík skulle konstitutionsdomstolen dock kunna ge presidenten en juridisk ram utan en formell rättegång. Han menar att domstolen skulle kunna utfärda ett så kallat akademiskt utlåtande, där den redogör för sin juridiska bedömning av hur grundlagen ska tillämpas i denna kompetenskonflikt.
Dessutom behöver statsöverhuvudet inte nödvändigtvis vare sig regeringens eller domstolens välsignelse för att resa till toppmötet. „Det är skillnad på om han åker som officiell delegationsmedlem, eller som president som deltar i mötets informella del,” anmärker Balík eftertänksamt.
Denna möjlighet har också övervägts i presidentens kansli under längre tid. Det spekuleras i att Petr Pavel, som tidigare högt uppsatt representant i Natos militärkommitté, skulle kunna få en personlig inbjudan direkt från Alliansen eller dess generalsekreterare Mark Rutte.
Den konstitutionella experten Marek Antoš delar denna uppfattning. Han hänvisar till Wienkonventionen om traktaträtten, som likställer ett statschef med en regeringschef och en utrikesminister. „Sett ur ett folkrättsligt perspektiv är presidenten inte en sämre representant för staten än premiärministern eller utrikesministern,” bekräftar experten.
